兩個月前，李克強總理在工(gōng)商(shāng)總局召開(kāi)座談會時向有關部門提出“硬任務”：“三證合一(yī)”、“一(yī)照一(yī)碼”改革年内務必實現。兩個月後，“法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼”制度建設的方案已經擺上了國務院常務會議的讨論桌。
4日的國務院常務會議決定實施法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼制度，提升社會運行效率和信用。這相當于讓法人和其他組織擁有了一(yī)個全國統一(yī)的“身份證号”，也是“一(yī)照一(yī)碼”改革的最關鍵環節。
李克強說，對法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼，是構築社會信用體(tǐ)系、建設全國統一(yī)市場的重要改革舉措，能促進公共管理水平提升和交易成本下(xià)降，實現社會運行效率倍增。而他在讨論中(zhōng)提出的三個問題，也映射出總理對這項改革關注的三個側面。
問題一(yī)：新代碼是否經過科學論證？
李克強總理首先向有關部門負責人發問：“社會信用代碼的科學性，你們論證過嗎(ma)？論證中(zhōng)是否有大(dà)的分(fēn)歧？”
該負責人回答說，目前确定的代碼制度已經經過專家反複論證，原來工(gōng)商(shāng)、質檢、稅務的“三号”，都能納入新的18位編碼中(zhōng)。
讨論中(zhōng)，另一(yī)位有關部門負責人提出，參與國際金融交易的機構還需要一(yī)個國際通行的“全球法人機構識别編碼”(LEI)。總理當即要求，對于确需保留的其他編碼，新編制的社會信用代碼要與之建立起“唯一(yī)的映射關系”。
問題二：改革什麽時候徹底完成？
總理關心的另一(yī)個問題，是改革推進的力度和速度。他指着手中(zhōng)的材料繼續追問有關部門負責人：“材料中(zhōng)寫‘個别領域有特殊困難的’，可以推遲實施改革。什麽領域會有‘特殊困難’？”
該負責人回答說：一(yī)些證(照)的有效期相對較長，如果法人和其他組織的負責人遲遲不更換新版證(照)，那在一(yī)段時間内，原有的“三證三号”仍然會與新的“一(yī)照一(yī)碼”并行通用。
但保留一(yī)定的“過渡”時間并不意味着改革的拖延。這位負責人解釋說，改革實施後，即使法人和其他組織沒有更換新版證(照)，在管理機構的數據庫中(zhōng)，其所對應的唯一(yī)社會信用代碼，也将立即形成并生(shēng)效。
問題三：換證費(fèi)用誰承擔？
“三證三号”變爲“一(yī)照一(yī)碼”，新版證(照)的成本誰來承擔，也是李克強總理關心的問題。
有關部門負責人表示，改革後，對新注冊登記的法人和其他組織将一(yī)次性免費(fèi)發放(fàng)統一(yī)代碼和登記證(照)，對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉換，舊(jiù)證(照)在到期前繼續有效。
“那就是說，可以不換證？不發生(shēng)新的費(fèi)用？”李克強立刻問，“這個要對群衆講清楚，公告天下(xià)。這是便利老百姓的改革，一(yī)定要把好事做好！”
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