國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推廣支持創新(xīn)

相關改革舉措的通知
國(guó)辦(bàn)發〔2017〕80号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

為(wèi)深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院确定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安(ān)徽（合蕪蚌）、四川（成德(dé)綿）、湖(hú)北武漢、陝西西安(ān)、遼甯沈陽等8個區(qū)域開展全面創新(xīn)改革試驗，推進相關改革舉措先行先試，着力破除制約創新(xīn)發展的體(tǐ)制機制障礙。有(yǒu)關地區(qū)和部門認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，在深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革、提升自主創新(xīn)能(néng)力、優化創新(xīn)創業環境等方面進行了大膽探索，形成了一批支持創新(xīn)的相關改革舉措。為(wèi)進一步加大支持創新(xīn)的力度，營造有(yǒu)利于大衆創業、萬衆創新(xīn)的制度環境和公(gōng)平競争市場環境，為(wèi)創新(xīn)發展提供更加優質(zhì)的服務(wù)，經國(guó)務(wù)院批準，将有(yǒu)關改革舉措在全國(guó)或8個改革試驗區(qū)域内推廣。現就有(yǒu)關事項通知如下：

一、推廣改革舉措的主要内容

（一）科(kē)技(jì )金融創新(xīn)方面3項：“以關聯企業從産(chǎn)業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為(wèi)質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中(zhōng)小(xiǎo)企業的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險、财政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資服務(wù)”。

（二）創新(xīn)創業政策環境方面5項：“專利快速審查、确權、維權一站式服務(wù)”、“強化創新(xīn)導向的國(guó)有(yǒu)企業考核與激勵”、“事業單位可(kě)采取年薪制、協議工(gōng)資制、項目工(gōng)資等靈活多(duō)樣的分(fēn)配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業單位編制省内統籌使用(yòng)”、“國(guó)稅地稅聯合辦(bàn)稅”。

（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優秀外國(guó)留學(xué)生在華就業創業，符合條件的外國(guó)留學(xué)生可(kě)直接申請工(gōng)作(zuò)許可(kě)和居留許可(kě)”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工(gōng)作(zuò)手續辦(bàn)理(lǐ)流程，新(xīn)增工(gōng)作(zuò)居留向永久居留轉換的申請渠道”。

（四）軍民(mín)融合創新(xīn)方面3項：“軍民(mín)大型國(guó)防科(kē)研儀器設備整合共享”、“以股權為(wèi)紐帶的軍民(mín)兩用(yòng)技(jì )術聯盟創新(xīn)合作(zuò)”、“民(mín)口企業配套核心軍品的認定和準入标準”。

二、高度重視推廣工(gōng)作(zuò)

各地區(qū)、各部門要深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，深刻認識推廣支持創新(xīn)相關改革舉措的重大意義，将其作(zuò)為(wèi)深入貫徹落實創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享發展理(lǐ)念和推進供給側結構性改革的重要抓手。要着力推動政策制度創新(xīn)，深化簡政放權、放管結合、優化服務(wù)改革，加快政府職能(néng)轉變，提高政府管理(lǐ)水平，推進構建與創新(xīn)驅動發展要求相适應的新(xīn)體(tǐ)制、新(xīn)模式，持續釋放改革紅利，激發全社會的創新(xīn)創造活力，加快培育壯大經濟發展新(xīn)動能(néng)。

三、切實做好組織實施

各省（區(qū)、市）人民(mín)政府要将支持創新(xīn)相關改革舉措推廣工(gōng)作(zuò)列為(wèi)本地區(qū)重點工(gōng)作(zuò)，結合實際情況，積極創造條件、紮實推進，确保改革舉措落地生根、産(chǎn)生實效。國(guó)務(wù)院各有(yǒu)關部門要結合工(gōng)作(zuò)職能(néng)，積極協調、指導推進推廣工(gōng)作(zuò)。國(guó)家發展改革委和科(kē)技(jì )部要适時督促檢查推廣工(gōng)作(zuò)進展情況及效果，重大問題及時向國(guó)務(wù)院報告。

附件：支持創新(xīn)相關改革舉措推廣清單

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳　　　　　

2017年9月7日　　　　　

（此件公(gōng)開發布）